人大代表范现国：加强食品安全工作的五点建议

新闻来源：人民网-食品频道

今年两会的一大亮点便是大部制改革方案“出炉”，组建国家食品药品监督管理总局，将过去涉及食品药品生产、流通、消费等环节的监管部门重新整合，实行统一监管，实行一竿子插到底的管理方法，让民众的目光进一步聚焦食品安全话题。全国人大代表、今麦郎食品集团有限公司总裁范现国指出解决食品安全问题是一个系统工程，并对食品安全工作提出了五点建议。
          一、 建议大力推进“规模化农业种植”食品安全从农田抓起
        范现国指出，食品安全第一车间在“农田”，现阶段我国的食品生产受到初级农产品种植尚未实现规模化和标准化的制约。因此食品安全管理是“从农田到餐桌”的全过程控制，首先必须从原料的源头抓起，要改变农产品散户种植为主的现状，推广农产品规模化和标准化种植。最终实现源头可追溯,去向可追踪,责任可追究。这就需要政府积极推进和引导多种形式的土地流转、土地承包、培养种植大户，培育规模化农业种植，更重要的是培育和发展更多的知识型农民，只有这样才能从生产的源头上保障食品的质量安全。
        二、 建议着力打造“规模化食品企业”提升食品安全水平
        他认为，我国现有50多万个食品加工企业，其中生产规模小且生产分散占大多数。正是由于食品行业点多面广、链条长，产业基础条件相对薄弱，生产方式相对落后，从业人员素质水平参差不齐、诚信意识不强等原因，造成食品安全基础十分薄弱。
        范现国认为，安全的食品是生产出来的，因为只有规模化的食品龙头企业才有能力从科学技术、产品研发、品质控制、生产管理等环节上实现食品安全的全过程保障，提升食品安全的水平必须依靠规模化的食品企业作支撑。所以，他建议政府在加强食品安全监管工作过程中治乱用重典，坚决关、停那些小、散、乱的食品加工作坊，采取强制手段淘汰落后产能，即“淘小扶大、淘劣扶优、淘弱扶强”。同时在政策、税收、融资等方面加大对规模化、现代化的食品企业扶持力度，因为规模化的食品企业在确保食品安全的同时，对解决我国“三农”问题和扩大就业发挥着巨大作用。
        三、 建议规范我国食品安全监管，形成统一的监管部门
        目前，我国食品安全监管从“田间”到“餐桌”的每一个环节都设有“重兵防守”。在政府职能部门中更是有农业、工商、卫生、质检、药监、工信、商务、海关等八个部门对食品安全进行监管。多头监管容易造成监管成本高，监管效率低。因此，为了提高食品安全监管水平应借鉴发达国家的管理经验，他建议政府成立统一的食品监管机构，统一制定标准，统一执行法律。
        此外，他表示，由于地方的监管和检测机构的技术水平有限，容易出现误差和误判，建议现行《食品安全法》规定的由县一级监管部门发布相关信息，提升到由省一级的监管机构负责复检和对外食品安全信息的发布。
        四、 建议规范食品安全信息发布
        范现国强调，食品安全是全社会高度关注的热点和焦点。如果不能保证食品安全信息的科学性和公正性，其后果必然导致公众对政府公信力的质疑和不满，加重了社会不稳定因素，重要的是破坏了中国食品在国际的形象，伤害了中国食品在国际市场的品牌形象，所以规范食品安全信息的发布权责已成当务之急。
        2013年1月6日国务院食品安全办和中国科学技术协会对“2012年食品安全热点问题”做出集中解读，结论表明2012年12个食品安全事件中，除了两个基本属实外其余10起全都属于误读。因此，建议在今后的食品安全信息发布时要认真、客观和谨慎，特别是涉及到大流通产品和知名品牌时，检验机构要依法从事食品检验活动，地方监管部门要依法、依规组织食品抽检，并且在国家和省级层面实现食品安全信息共享。
        五、 建议在食品安全监管中加强风险评估体系建设
        范现国解释，风险评估是指建立在科学基础上的，包含危害鉴定、危害描述、暴露评估、风险描述四个过程，通过对食品中某种生物、化学或物理因素的暴露对人体健康产生的不良后果进行鉴定、确认和定量。因此，建议当出现食品安全事件时，由国家级专业机构对产品进行定性、定量分析，对造成的危害科学的向公众发布。食品安全知识科普针对当前食品安全形势凸显其重要性和必要性。例如在现实生活中，以人们常吃的豆腐为例，豆腐是由卤水点的，而卤水的主要成分是氯化镁，中国人吃了2100多年，但是如果直接将卤水喝了，最后的结果就会成为杨白劳。所以任何的食品都要以科学为基础对其中可能存在的风险进行定量定性，不要给消费者造成误解。
        所以，“科学构建食品安全体系，在食品安全监管中加强风险评估体系建设，全面提升公众食品安全意识已成当务之急。”范现国如是说。